淮濱縣人民政府 關于印發淮濱縣創建省級生態縣實施方案的 通 知

　　淮政〔2023〕2號

　　各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關部門：

　　《淮濱縣創建省級生態縣實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　淮濱縣人民政府

　　2023年3月17日

　　淮濱縣創建省級生態縣實施方案

　　為全力推進淮濱縣生態文明示范創建工作，根據生態環境部印發的《國家生態文明建設示范區建設指標》《國家生態文明建設示范區管理規程》及河南省生態環境廳印發的《河南省省級生態縣管理規程》《河南省省級生態縣建設指標》等要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實開展省級生態縣創建工作，大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，積極弘揚生態文化，著力完善生態體制，努力把我縣建設成生態良好、經濟繁榮、社會文明、人與自然和諧共生的省級生態縣。

　　二、總體目標和時間安排

　　(一)總體目標

　　2023年底創建成為省級生態縣。

　　(二)時間安排

　　1.宣傳發動階段(2023年2月)

　　成立淮濱縣創建省級生態縣領導小組，籌備并召開動員大會，部署省級生態縣的創建工作，啟動省級生態縣申報工作;加大創建工作宣傳力度，廣泛發動社會各界，形成全社會支持參與創建的工作氛圍。

　　2.任務實施階段(2023年3月-2023年12月底)

　　(1)全面完成創建指標任務(見附件)。各責任單位根據《淮濱縣創建省級生態縣實施方案》，全面落實各項創建任務，認真開展自查、自糾，在規定的時間內完成創建目標，并及時向縣省級生態縣創建辦公室(以下簡稱“縣創建辦”)提交相關材料。

　　(2)開展督導檢查?？h創建辦對各責任單位任務完成情況進行督導檢查，對檢查發現的問題責令有關單位及時整改，確保目標任務落實到位。

　　(3)邀請上級領導或專家對我縣省級生態縣創建工作進行指導。針對上級或專家提出的問題，進行限期整改。

　　3.技術評估階段(2023年7月底前)

　　(1)提交省級生態縣技術評估申請?？h創建辦于2023年7月30日前向河南省生態環境廳提交技術評估申請和申報材料，申請技術評估。

　　(2)縣創建辦研究確定技術評估迎檢方案。召開淮濱縣省級生態縣技術評估迎檢工作會議，全面細化迎檢方案，統籌安排迎檢工作。

　　(3)縣創建辦認真做好技術評估迎檢工作。各責任單位按照迎檢工作會議精神，分頭落實迎檢任務。

　　(4)組織召開淮濱縣省級生態縣技術評估會，確保技術評估順利通過。

　　4.整改完善階段(2023年8月-2023年10月)

　　(1)制定整改方案。根據技術評估階段專家組提出的問題，制定淮濱縣創建省級生態縣整改方案，明確各責任單位整改任務和完成時限。

　　(2)落實整改措施。按照整改方案，各責任單位對照各自職責和整改目標，分解責任到人，逐項進行整改，確保按時完成整改任務。

　　(3)編制整改報告。2023年10月底前，各責任單位完成需整改的省級生態縣建設項目工程任務，并將整理完善后的創建資料報縣創建辦。2023年10月底前，縣創建辦完成淮濱縣省級生態縣創建申報資料的整理工作。

　　5.核查驗收階段(2023年11月底前)

　　(1)提交省級生態縣核查驗收申請?？h創建辦于2023年11月向河南省生態環境廳提交核查驗收申請和申報材料，申請核查驗收。

　　(2)縣創建辦研究確定省級生態縣核查迎檢方案。召開淮濱縣省級生態縣驗收迎檢會議，全面細化迎檢方案，統籌安排迎檢工作。

　　(3)認真做好迎檢工作。各責任單位按照驗收迎檢會議精神，按職責分工落實迎檢任務。

　　(4)組織省級生態縣核查會議，確保省級生態縣核查順利通過。

　　6.總結完善階段(2023年12月-持續)

　　(1)完善創建資料。根據省級生態縣核查驗收會議的專家組反饋意見，完善創建申報資料，形成備案版。

　　(2)總結創建經驗。從污染治理、生態經濟、人居環境改善等多方面認真總結創建經驗，建立長效機制，鞏固生態文明建設成果。

　　三、責任分工

　　縣創建辦下設三個專業組，從各責任單位抽調人員集中辦公，統籌做好創建工作。

　　(一)綜合協調組

　　牽頭單位：淮濱生態環境分局

　　配合單位：縣發改委、縣住建局、縣自然資源局、縣城管局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣統計局、縣科工信局、各鄉鎮(街道)

　　工作職責：負責創建工作協調、督促，做好領導小組的日常工作;負責制定創建工作方案，做好創建工作各項任務的組織協調和檢查督查;負責創建工作的業務技術指導等工作。

　　(二)宣傳發動組

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣融媒體中心

　　工作職責：負責制定宣傳方案，攝制淮濱縣創建省級生態縣宣傳片，開展創建工作的社會宣傳和新聞宣傳;組織新聞媒體開設創建專欄，開展系列宣傳教育活動，營造創建氛圍;做好群眾發動工作，提高公眾環境保護意識。

　　(三)資料準備組

　　牽頭單位：縣創建辦

　　配合單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委、縣開發區、縣發改委、縣教體局、縣審計局、縣科工信局、縣財政局、縣統計局、淮濱生態環境分局、縣城管局、縣住建局、縣自然資源局、縣水利局、縣農業農村局、縣農機技術中心、縣林業局、縣衛健委、縣交運局、縣機關事務中心、各鄉鎮(街道)

　　工作職責：負責協調和指導各成員單位做好創建考核指標臺賬、資料的收集整理和歸檔工作;負責編制創建省級生態縣工作報告和考核指標達標情況技術報告。

　　四、重點任務

　　(一)完善生態制度。健全黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制度，加大責任追究和違法懲治力度。進一步完善生態文明建設考核評價體系，生態文明建設工作年度考核占黨政實績考核的比例達到20%以上;全面推進實施污染源排污許可證管理制度，固定源排污許可證覆蓋率達到100%;環境信息公開率達到100%;推行河長制，開展幸福河湖建設，將新建人工湖納入河長制管理;開展自然資源資產離任審計。

　　責任單位：縣委組織部、縣紀委、淮濱生態環境分局、縣水利局、縣審計局、縣自然資源局

　　(二)改善環境質量。環境空氣質量優良天數、PM2.5濃度、PM10濃度完成上級下達目標任務;地表水環境質量達到考核要求，消除劣V類水體和建成區黑臭水體;主要污染物減排完成上級下達的目標任務。

　　責任單位：淮濱生態環境分局、各有關單位

　　(三)保護生態系統。大力推進全民義務植樹活動，全面開展森林經營，加大森林撫育力度，提高森林質量，增強森林生態功能。加強濕地自然保護區生態保護與修復;嚴格保護重點動物，外來物種入侵不明顯;生態環境狀況指數(EI)達到55以上且不降低。

　　責任單位：縣林業局、縣農業農村局、淮濱生態環境分局

　　(四)防范環境風險。加強危險廢物集中處置設施的組織建設和運行保障，危險廢物安全處置率達到100%;不斷加大污染場地排查力度，建立建設用地土壤污染風險管控和修復制度;不斷加強環境隱患摸排，加大環境信訪處理力度，確保不發生重、特大突發環境事件。

　　責任單位：淮濱生態環境分局、縣衛健委、縣自然資源局、縣農業農村局、縣信訪局

　　(五)優化空間格局。劃定并遵守生態保護紅線、耕地紅線;嚴格保護自然資源區域、生態環境涵養區域、歷史文化保護區域等禁止開發區域的自然資源、生態環境、文化遺跡，確保自然生態空間面積不減少，性質不改變，功能不降低;組織開展各類空間規劃的編制工作。

　　責任單位：縣自然資源局、淮濱生態環境分局

　　(六)推動綠色發展。扎實推進生態文明示范工程建設，大力發展信息技術、高端裝備、健康產業、休閑旅游等產業。單位國內生產總值建設用地使用面積降低率≥4.5%;單位地區生產總值能耗和用水量完成上級考核要求。

　　責任單位：縣發改委、縣統計局、縣自然資源局、縣水利局、縣文廣旅局

　　(七)產業循環發展。加快推動資源利用方式轉變，建立產業循環發展體系，鼓勵技術創新。秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽養殖場糞便綜合利用率達到75%以上，一般工業固體廢物處置利用率達到80%以上。

　　責任單位：縣農業農村局、縣農機技術中心、淮濱生態環境分局

　　(八)改善人居環境。繼續實施農村供水保障工程，開展村鎮生活飲用水水質監測與供水衛生安全評價工作，定期公布城鎮飲用水的水質狀況，依法加強農村供水衛生監督管理，確保村鎮飲用水衛生合格率達到100%;加快鄉鎮污水處理及污水管網建設，確保城鎮污水集中處理率達到85%以上;提高鄉鎮生活垃圾收集和處置率，確保城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%以上;加大農村環境綜合整治力度，強化農村衛生改廁工作扶持，確保農村衛生廁所普及率完成上級規定的目標任務。

　　責任單位：縣水利局、縣衛健委、縣住建局、縣城管局、縣農業農村局、縣鄉村振興局

　　(九)推行綠色生活方式。推廣綠色建筑，城鎮新建綠色建筑比例達到40%以上;大力發展綠色公共交通，建立公共交通、自行車、步行為主的出行方式;全面推進國民經濟各領域和生產生活各環節的節能、節水工作，積極開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色工廠創建活動;建立健全政府綠色采購政策，政府綠色采購比例達到80%以上。

　　責任單位：縣住建局、縣交運局、縣機關事務中心、縣教體局、縣科工信局、縣財政局

　　(十)弘揚生態文化。完善公共文化服務體系建設，將生態文化列為重要內容，加快實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康方向轉變，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚。在黨校等干部培訓基地開設生態環保講座，黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例達到100%。大力開展生態環境宣教活動，公眾對生態文明建設的參與度達到80%以上;年度測評中公眾對生態文明建設滿意度達到80%以上。

　　責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣統計局、淮濱生態環境分局、縣文廣旅局

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。創建省級生態縣工作領導小組統籌負責省級生態縣創建各項工作，各責任單位主要負責同志要親自抓、負總責，形成全縣上下齊抓共管、相互配合、共同推進的創建工作機制。

　　(二)引導社會參與。廣泛發動社會各界和群眾參與省級生態縣創建工作，暢通公眾參與渠道，主動征求各界意見，對開展省級生態縣創建的重要意義和開展情況進行跟蹤宣傳報道，凝聚共識，表彰先進，形成氛圍。

　　(三)強化督導檢查。制定實施《淮濱縣創建省級生態縣責任追究及獎懲辦法(試行)》，定期對相關責任單位工作進展和完成情況進行抽查，發現問題立即限期整改，對工作進展緩慢、未完成時序進度的予以通報批評，對工作進展快、效果好的予以通報表彰。

　　附件：1.淮濱縣創建省級生態縣工作領導小組成員名單

　　2.淮濱縣創建省級生態縣指標責任分解表