淮濱縣人民政府 關于印發淮濱縣大力提振市場信心促進 經濟穩定向好政策措施的通知

　　SHBD-2023-ZF002

　　淮政文〔2023〕11號

　　各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關部門：

　　現將《淮濱縣大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》印發給你們，并就貫徹落實提出如下要求。

　　一、提高政治站位。各單位、各部門要深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆四次全會、市委六屆三次全會、縣委十三屆三次全會及省市縣經濟工作會議，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院和上級黨委政府決策部署上來，錨定“兩個確保”。對標“十大戰略”，持續落實“1335”工作布局，深入推進“1455”實施路徑，以時不我待的精神狀態、務實重干的工作作風，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快。

　　二、強化組織實施。各單位、各部門要健全政策落實推進機制，層層傳導壓力，加強跟蹤調度，堅持項目化、清單化、節點化推進，確保取得實效。有關部門要做好宣傳解讀、業務指導和跟蹤服務工作，根據政策內容和操作實際，及時出臺可操作的實施細則，合力推動工作落實。

　　三、確保政策落地。各單位、各部門要將貫徹落實一攬子政策措施與“萬人助萬企”活動結合起來，確保政策措施精準直達企業、強力護航項目、高效賦能產業、溫暖惠及民生、兜牢安全底線?？h發改委要按照“落地有節點、進度有形象、質量可核查”要求，建立政策措施落實跟蹤評估機制，及時將符合條件的政策納入免申即享清單，加大調度力度，加密調度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利。各單位、相關部門要按照清單臺賬要求，每月25日前將貫徹落實情況報送縣發改委辦公室，由縣發改委匯總上報到縣政府。

　　聯 系 人：任迪業 聯系方式：17666551650

　　電子郵箱：hbxfgwbgs@163.com

　　淮濱縣人民政府

　　2023 年2月26日

　　淮濱縣大力提振市場信心促進經濟穩定

　　向好政策措施

　　一、全面釋放消費潛力

　　(一)穩定大宗商品消費。

　　1.開展2023淮濱購車優惠大讓利活動，實施“以舊換新”“好車貸回家”金融促銷、稅收優惠等活動。落實促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，由省財政和市受益財政各補貼一半。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　2.加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向干線公路服務區和縣域延伸，2023年底前建設一座集中式充電示范站。(責任單位：縣科工信局、商務局、發改委、交運局、財政局)

　　3.支持擴大家電、家具等大宗商品消費。采取對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續至2023年3月底。(責任單位：縣財政局、商務局)

　　4.積極穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。采取發放房票、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。(責任單位：縣房產服務中心、金融服務中心)

　　(二)加速恢復接觸性消費。

　　5.加快五洲國際商貿城、農產品物流產業園一期等項目建設，搭建消費平臺，創造消費場景，塑造“淮濱八點半 美好夜相伴”城市夜經濟品牌。(責任單位：縣商務局、市發中心、文廣旅局、順河街道)

　　6.落實國家關于旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經營場所最新防疫要求，加快恢復文化旅游市場。加強景區景點服務設施設備運維管理，保障游覽活動順暢、安全?？缡÷糜谓洜I活動不再與風險區實施聯動管理，按需求為團隊游客提供核酸檢測便利服務。(責任單位：縣文廣旅局)

　　7.對旅行社繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。(責任單位：縣文廣旅局)

　　8.落實“四季河南”主題營銷產品籌劃工作，參與“全球文旅創作者大會”等活動，開展“信陽人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵旅游景區、旅游飯店利用周末和節假日開展各類優惠活動。開展發放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券活動。打造淮河文化IP，叫響“慢游淮濱·讀懂淮河”品牌。推動兔子湖片區文旅綜合體等13個文旅融合項目建設，叫響面炕雞、麻里貢馓等信陽菜淮濱品牌。(責任單位：縣文廣旅局、商務局、淮河文化園區、相關鄉鎮)

　　9.鼓勵各級機關事業單位、企業工會統籌工會經費，按不超過500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發放，消費券核銷對象以服務業小微企業和個體工商戶為主。(責任單位：縣總工會)

　　10.完善無接觸式服務配套設施，制定相關建設指引，引導規范社會資本在社區、醫院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。健全城鄉快遞物流配送體系，打通農村消費升級和農產品上行末梢循環。(責任單位：縣商務局、交運局、郵政公司、房產服務中心)

　　(三)積極培育發展新型消費。

　　11.加大生活服務新場景開發力度，利用國家、省級相關專項資金支持建設一批服務業數智化升級示范項目，鼓勵金融機構為服務業企業數字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。(責任單位：縣發改委、商務局、文廣旅局、民政局、金融服務中心、人行、財政局)

　　12.引導批發零售企業舉辦線上促銷活動，加快電子商務與實體經濟深度融合，逐步完善電子商務生態體系，支持電商、制造企業探索發展“多頻道網絡(MCN)+品牌工廠”、反向定制(C2M)等融合模式，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優惠措施，減免或降低網店年租、推廣運營等費用。(責任單位：縣商務局)

　　(四)持續優化消費環境。

　　13.組織開展農產品、終端消費品產供銷對接活動，開展政府“牽線搭臺”、企業“牽手合作”和信陽淮濱味道館展銷等活動，協同解決產品滯銷、貨源組織等堵點問題。指導商貿企業增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啟重點節會、展會，支持企業舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。(責任單位：縣商務局、農業農村局、科工信局)

　　14.實施精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，打造4條夜經濟商業街。通過數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景。(責任單位：縣商務局)

　　二、積極擴大有效投資

　　(五)完善項目推進機制。

　　15.實施重點項目300個以上，其中，省重點項目15個以上，進入省“雙百工程”不少于2個，市重點項目100個以上。進一步加大招大引強力度，謀劃爭取中央內預算資金和專項債資金對重大項目的支撐，爭取更多項目納入省市重點項目。(責任單位：縣發改委)

　　16.實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業高質量發展、現代服務業、現代綜合交通體系、綠色低碳高效能源、市政和產業園區基礎設施建設、鄉村振興、生態環保、新型基礎設施、社會事業、保障性安居工程等10大領域，建立任務臺賬，落實推進責任，力爭完成固定資產投資不低于180億元，助力全市全年完成固定投資2200億元以上。(責任單位：縣發改委)

　　17.滾動開展“三個一批”活動，積極辦好市里舉行的“三個一批”項目暨全市重大項目建設觀摩活動，健全重點項目領導分包、專班推進、“五部五比五賽”等工作機制，進一步調動全縣項目建設積極性。確保2023年工業投資增長15%以上，固定資產投資增長15%以上。(責任單位：縣發改委、科工信局)

　　18.建立縣本級重大項目謀劃儲備機制，印發實施重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質量和成熟度，推動項目盡快落地。(責任單位：縣發改委)

　　(六)拓寬項目建設融資渠道。

　　19.加強政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。(責任單位：縣發改委)

　　20.建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產，盡快發揮投資效益。(責任單位：縣發改委、財政局、人行)

　　(七)全力穩住房地產投資。

　　21.將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。參照省市級做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。(責任單位：縣財政局、稅務局、住建局、房產服務中心)

　　22.支持縣國有企業增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。(責任單位：縣財政局、淮河港產城公司、自然資源局、住建局、房產服務中心、金融服務中心)

　　23.加快解決房地產企業政府欠款問題，厘清和房地產企業關聯的施工企業債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。采取新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。(責任單位：縣住建局、財政局、房產服務中心、科工信局)

　　24.引導法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產;已經采取強制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復工續建。(責任單位：縣法院、住建局、房產服務中心)

　　三、持續培育壯大新動能

　　(八)提升科技創新能力。

　　25.推動實施創新驅動戰略，提升企業創新能力，培育各類創新平臺載體，組建創新聯合體，支持企業建設省、市級研發平臺。(責任單位：縣科工信局、先進制造業開發區)

　　26.加快構建標準化雙創載體體系，加快推進雙創基地及創新創業孵化載體建設，持續激發市場活力，進一步放大創業帶動就業乘數效應，促進更高質量和更充分就業。(責任單位：縣人社局、先進制造業開發區)

　　27.深入實施創新型企業樹標引領行動和高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，強化大中小企業融通創新，培育高新技術企業6家以上、國家科技型中小企業38家以上。(責任單位：縣科工信局)

　　28.積極推動重點產業鏈共性關鍵技術研發和創新成果產業化，加快紡織科技創新中心、智能服裝創新中心等項目建設，創建河南省固態釀造發酵重點實驗室，提升產業核心競爭力。(責任單位：縣科工信局)

　　29.積極推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，培育省級創新平臺2家，創新型中小企業達到50家、省級“專精特新”中小企業1家以上。(責任單位：縣科工信局、教體局)

　　30.統籌開展產教融合型城市、企業、院校建設試點，調整優化職業教育專業結構，推進淮河紡織服裝產業學院和縣中等職業學校標準化建設，力爭打造成為省級職業教育專業品牌。(責任單位：縣教體局)

　　31.推進招才引智，積極參與中國·河南招才引智創新發展大會、中國·河南科技創新暨跨國技術轉移大會，精準引進高層次創新型領軍人才和團隊。繼續實施“萬名學子回歸工程”和“返鄉就業創業計劃暨雁歸來”工程，吸引返鄉就業創業0.8萬人以上，推動淮濱籍外出人員回歸。(責任單位：縣人社局、科工信局)

　　32.優化銀行政策性科創金融運行機制，引導金融機構創新金融產品，更好地服務實體經濟發展，金融機構人民幣貸款增長8%以上。(責任單位：縣金融服務中心、科工信局、人行)

　　(九)加快傳統產業升級。

　　33.鞏固提升食品、輕紡等優勢產業，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術等終端產品供給，積極推進酒業、造船業、紡織業等升級轉型，做大做強做優“一紡兩造”，全年實施工業強城重點項目113個，完成投資350億元以上。采取通過貼息、補貼等手段支持企業開展技術改造。(責任單位：縣科工信局、商務局)

　　34.深化“雙聯盟”促產業發展模式，培育壯大26個特色產業，打造“食尚信陽、道地食材”淮濱品牌。做強養牛大縣培育縣、奶業重點縣，新建一批規模肉牛養殖基地，建成蒙牛集團奶牛養殖基地，建設蛋雞養殖全產業鏈產業園，擴建湖羊養殖基地，推動農產品加工提質升級。(責任單位：縣農業農村局、張莊鄉、王店鄉)

　　35.積極爭取國家和省、市獎補資金，支持重點企業實施節能降碳改造，強化重點行業能效標桿管理。(責任單位：縣發改委、科工信局)

　　(十)培育壯大新興產業。

　　36.開展“上云用數賦智”行動，加快建設5G工業互聯網平臺，大力發展智能穿戴，進一步推動紡織服裝產業與前沿科技對接，加快推進豫南(淮濱)智能織造基地、智能服裝科創園等項目，新增上云企業30家。(責任單位：縣科工信局、招商服務中心、先進制造業開發區)

　　37.深化與中船重工、中船研究機構合作，推動船舶制造產能和技術再升級，建設內陸臨港船艇裝備制造產業園，實現產值40億元。(責任單位：縣造船產業集聚區)

　　38.促進資源循環利用產業集聚化、規?；l展，開展循環經濟特色園區創建，推動實施一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環項目。(責任單位：縣先進制造業開發區、發改委)

　　39.做強五糧液專用弱筋小麥種植基地，支持五谷春酒業振興發展，推進蒙?，F代化智慧牧場項目落地，帶動綠色食品全產業鏈高端化發展，實現主營業務收入60億元。(責任單位：縣農業農村局、發改委、科工信局)

　　(十一)完善開發區產業生態體系。

　　40.深化“三化三制”改革，科學有序推進開發區擴區調規，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發區國土空間規劃編制，確保產業用地不低于60%。(責任單位：縣先進制造業開發區、發改委、自然資源局)

　　41.實施開發區跨越發展行動，研究制定推動開發區高質量發展政策措施，開展產業轉型示范開發區創建。(責任單位：縣先進制造業開發區)

　　四、支持實體經濟發展

　　(十二)加大財政支持力度。

　　42.積極落實2022年1月1日-2024年12月31日對我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加;對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位：縣稅務局)

　　43.積極配合相關部門做好項目申報，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，充分發揮財政資金杠桿作用，引導擔保機構擴大擔保業務規模，降低融資擔保成本，解決小微企業融資難問題，進一步促進小微企業的發展。(責任單位：縣財政局、科工信局、文廣旅局)

　　44.政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，2023年將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。(責任單位：縣財政局、發改委)

　　(十三)強化金融支撐保障作用。

　　45.落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持。(責任單位：縣人行)

　　46.提高銀企對接頻次和效率，保持普惠型小微企業貸款持續快速增長，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成本，降低綜合融資成本。力爭 2023 年普惠型小微企業貸款余額中續貸和信用貸款占比較 2022 年提高，新發放普惠型小微企業貸款利率總體較 2022 年有所下降。(責任單位：縣金融服務中心、人行)

　　47.加強對小微企業貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業貸款(含個體工商戶和小微企業主經營性貸款)，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。(責任單位：縣金融服務中心、人行)

　　48.加強“銀社互動”，對2022年用工在20人以上(含20人)且未裁員，并依法參加社會保險的服務業企業精準投放低息信用貸款。(責任單位：縣人社局、金融服務中心、人行)

　　(十四)培育壯大市場主體。

　　49.深入開展“萬人助萬企”活動，常態化開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”活動，建立規模以上工業企業培育庫，實施“百企倍增”行動，扶持20家規上企業。(責任單位：縣科工信局)

　　50.實施企業上市倍增三年行動計劃，建強上市后備梯隊，暢通上市“綠色通道”，落實上市掛牌獎補政策，強化債券、基金等配套投融資服務，推動科創企業、綠色企業在境內外資本市場上市融資。(責任單位：縣金融服務中心)

　　51.積極配合相關部門做好項目申報，落實中央資金支持政策，進一步促進“小巨人”企業的發展。(責任單位：縣財政局、科工信局)

　　52.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業、個體工商戶及養老服務機構用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。(責任單位：縣城市管理局)

　　五、著力穩定外資外貿

　　(十五)穩定對外貿易。

　　53.謀劃發展口岸經濟。推動信陽淮濱水陸復合型國際陸港建設，與信陽明港機場聯動發展，構建“公鐵水空”立體交通網，開通跨區域大型國際物流樞紐中心。全力推動信陽(淮濱)保稅物流中心(B型)申建。(責任單位：市港務中心、縣發改委、交運局)

　　54.持續擴大中小微企業出口信用保險統保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元(含300萬美元)以下小微企業統保平臺的，保費全額補貼;納入300萬-600萬美元統保平臺的，保費補貼80%。對企業自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　55.鼓勵企業開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產品認證等，最高補貼實際發生的商標注冊、專利申請等費用的70%。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　56.積極設立出口退稅資金池，資金池有效運轉一年后，積極爭取并運用好省財政資金支持，積極開展“外貿貸”業務。(責任單位：縣財政局、商務局)

　　57.落實對企業參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　58.支持企業參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　59.積極服務好企業發展跨境電子商務。實施海外倉高質量發展專項行動，積極爭取省級資金支持。對評為省級海外倉示范企業的，幫助爭取省級最高500萬元支持。對認定的省級外貿綜合服務企業，幫助爭取省級最高50萬元的一次性獎勵。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　(十六)精準招商引資。

　　60.進一步激勵中介機構，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構、基金公司、行業商協會開展協作聯動招商，對促成引進符合條件外資項目的，按規定落實委托招商獎勵。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　61.編制發布《淮濱縣外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。(責任單位：縣商務局、財政局)

　　62.謀劃實施對歐合作專項行動，組織全縣優質外資外貿企業，積極參與外資企業圓桌會、跨國公司中原行、盧森堡投資貿易洽談會等省級外資外貿系列活動。(責任單位：縣商務局、發改委)

　　63.鼓勵存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業，對新設(含增資)外資項目(不含房地產業、金融業)，積極爭取省財政對到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元。(責任單位：縣商務局、發改委、財政局)

　　64.組織全縣優質外貿企業，參與省級各類重大外資外貿活動、論壇;積極參與省、市級層面重大招商活動，謀劃籌辦縣級重大招商活動10場以上。(責任單位：縣商務局、招商服務中心、科工信局、農業農村局)

　　六、保障和改善民生

　　(十七)保持就業穩定。

　　65.持續深化“人人持證、技能河南”建設，高質量開展大規模職業技能培訓，實施人力資源品牌示范培育創建行動，開展職業技能培訓1.7萬人次，新增技能人才1.1萬人以上，打造“淮濱工匠”品牌。(責任單位：縣人社局)

　　66.加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。(責任單位：縣人社局)

　　67.積極推動勞務輸出擴面升級，做好返鄉農民工就業工作，實施“返鄉就業創業計劃”暨“雁歸來”工程，拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，維護大齡農民工就業權益。(責任單位：縣人社局)

　　68.對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣按1∶1比例分擔。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。(責任單位：縣人社局、財政局)

　　69.對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。(責任單位：縣金融服務中心、人行)

　　(十八)持續提高基本公共服務和社會保障水平。

　　70.實施托育服務能力提升倍增行動，2023年新建、改擴建4所公辦中心幼兒園，總投資550萬元，新增學位630個。持續推進鄉鎮寄宿制學校建設。落實“雙減”政策，加快實施海亮集團課后服務項目。(責任單位：縣教體局、衛健委)

　　71.普惠發展醫療衛生，加快縣醫健集團信息化建設，持續推進縣域緊密型醫共體深層次運行。支持縣醫院創建“三級”醫院、縣中醫院創建“二甲”醫院、縣三院創成“二級”醫院。(責任單位：縣衛健委)

　　72.加快居家養老服務體系建設，推進鄉鎮敬老院轉型為綜合養老服務中心，織密民生保障網。實施特殊困難老年人家庭適老化改造700戶。(責任單位：縣社會救助中心、民政局)

　　73.指導落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。落實困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事實無人撫養兒童精細服務、精準保障，落實殘疾人“兩項補貼”提標政策。確保零就業家庭動態清零。(責任單位：縣民政局、社會救助中心、發改委、財政局、人社局)

　　74.健全重要民生商品價格調控機制，統籌推進居民生活物資保供穩價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場供應，防止價格大起大落。(責任單位：縣發改委、商務局、農業農村局、糧食和物資儲備中心、市場監管局、財政局)

　　(十九)強化能源和糧食安全。

　　75.全力保障電力供應。嚴格地方風電場、光伏發電廠同質化管理，最大限度發揮頂峰能力。精準電網運行控制，強化負荷預測管理。聚焦中央空調、公共照明、5G基站、充電樁等分布式批量控制負荷，建立可調節負荷資源庫，充分挖掘負荷側潛力，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。(責任單位：縣發改委、科工信局、供電公司)

　　76.建設煤炭應急保障機制，推動淮濱煤炭儲備基地項目盡快開工建設，提高煤炭儲備能力水平;大力發展綠色新能源產業，實施龍山20萬千瓦風電和淮濱縣“千鄉萬村”馭風行動試點項目，加快推進分布式屋頂光伏整縣試點項目建設，不斷提升新能源發電規模。(責任單位：市港務中心、縣發改委)

　　77.加強糧食和能源儲備基礎設施投資，爭取財政或國債資金，推進淮濱臺頭國家糧食儲備庫等糧食倉儲庫物流企業新建倉儲設施和倉房功能提升、成品汽柴油應急儲備庫及配套設施、戰略和應急物資儲備庫等項目建設。(責任單位：縣糧食和物資儲備中心)

　　78.分類分區域大規模開展高標準農田建設和提質改造，高質量完成10萬畝高標準農田示范區設計建設。落實耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產根基。(責任單位：縣農業農村局、自然資源局、財政局)

　　79.落實產糧大縣、小麥、稻谷目標價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農民種糧積極性。(責任單位：縣農業農村局、糧食和物資儲備中心、財政局)

　　(二十)防范化解重點領域風險。

　　80.加強基層“三保”資金調度和庫款監測，堅決兜住“三保”底線，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。(責任單位：縣財政局)

　　81.健全風險識別和預警機制，著力出清存量風險，堅決遏制增量風險。嚴格落實金融機構和企業主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業管理部門監管責任，提升科學監管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子。(責任單位：縣金融服務中心、人行、銀保監組)

　　82.聚焦燃氣、危險化學品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點領域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。(責任單位：縣應急管理局、科工信局、公安局、交運局、消防救援大隊)

　　83.加大金融、房地產、非法集資等領域風險隱患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。(責任單位：縣金融服務中心、住建局、房產服務中心、公安局、信訪局)

　　淮濱縣人民政府辦公室 2023年3月3日印發