淮濱縣人民政府辦公室 關于印發淮濱縣培育壯大市場主體 實施方案的通知

　　淮政辦〔2022〕52號

　　各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關部門：

　　現將《淮濱縣培育壯大市場主體實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　淮濱縣人民政府辦公室

　　2022年11月11日

　　淮濱縣培育壯大市場主體實施方案

　　為深入貫徹落實《信陽市人民政府辦公室關于貫徹落實河南省人民政府辦公廳關于培育壯大市場主體的實施意見的通知》(信政辦〔2022〕55號)精神，進一步激發各類市場主體活力，穩住經濟大盤，夯實高質量發展根基，現結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、發展目標

　　全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，深入推進“放管服效”改革，以更高標準、更高水平、更高層次推動營商環境建設，解決市場主體發展的堵點痛點難點問題，激發大眾創業活力，保持市場主體平穩增長。到2022年底，全縣市場主體達到43231戶，年均增長20%以上。

　　二、具體措施

　　(一)優化營商環境。

　　打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境;構建“一站式”服務平臺，打造涉企服務事項線下只進“一扇門”、線上只登“一張網”的服務模式;優化投資審批流程，實行“容缺辦理”“區域評估”“聯合審驗”服務機制;推動疫情防控與企業生產雙線嵌合;規范市場經營秩序，強化“雙隨機、一公開”監管，嚴肅查處“亂收費、亂罰款、亂攤派”等行為;推行包容審慎監管執法，依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項清單并實行動態管理。

　　(二)加大個體工商戶幫扶力度。

　　推行個體工商戶智能登記，扶持個體工商戶電商發展，簡化個體工商戶設立登記材料、流程、環節，支持個體工商戶轉型升級為企業。

　　(三)降低市場準入門檻。

　　推進“證照分離”改革全覆蓋，協同推進“證照分離”“多證合一”“先照后證”改革;優化企業開辦服務，推行“企業開辦+N”服務舉措;大力推行歇業備案制度。

　　(四)降低生產經營成本。

　　對受疫情影響的企業和個體工商戶實行減稅降費、社保費緩繳、減免房屋租金、降低水電氣暖使用費用等政策措施，多方降低生產成本。

　　(五)加大創業援企支持力度。

　　加大創業支持力度，進一步放寬貸款條件，簡化經辦流程，縮短發放時間;加大穩崗支持力度，實施失業保險擴崗補助政策;加大政府采購支持中小企業力度。

　　(六)暢通融資渠道。

　　推廣普惠小微貸款，繼續新增支農支小再貸款額度;推行貸款延期還本付息;加大融資幫扶力度，為重點領域企業提供融資支持，為小微企業，降低綜合融資成本;發揮政府性融資擔保政策作用，落實小微企業融資擔保降費獎補政策。

　　三、實施保障

　　(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道)要成立領導小組，制定實施方案，要全面清理排查轄區市場主體情況，摸清底數，建立數據庫，實行動態跟蹤監測，積極推動本轄區市場主體發展任務的落實?？h農業農村局、科工信局、發改委分別牽頭推動第一、第二、第三產業市場主體的培育壯大工作，縣財政部門要落實各項降費獎補政策，及時撥付獎補資金。其他各成員單位要按照工作職責，落實好本部門工作任務。

　　(二)強化督導考核。由縣政府督查室牽頭，會同領導小組辦公室建立健全工作督導推進機制，每半月對各部門培育壯大市場主體工作進展情況進行統計排名，并報縣政府領導，通報各鄉鎮(街道)、各成員單位。

　　(三)強化輿論宣傳。充分利用政府門戶網站、政務信息平臺等各類宣傳平臺，發揮新聞媒體作用，把培育壯大市場主體各項政策措施宣傳好、推廣好，深入挖掘各行業領域市場主體增長潛力，開發新的增長點，指導各行業實現市場主體增量提質。

　　淮濱縣人民政府辦公室 2022年11月14日印發